Abstract:
การศึกษาวิทยานิพนธ์ฉบับนี้เป็นการศึกษาเรื่องแนวทางการพัฒนาคุณลักษณะอันพึงประสงค์ของสมาชิกสภาเทศบาลเมืองสระบุรี จังหวัดสระบุรี โดยมีวัตถุประสงค์ 1) เพื่อศึกษาคุณลักษณะอันพึงประสงค์ของสมาชิกสภาเทศบาลเมืองสระบุรี จังหวัดสระบุรี 2) เพื่อศึกษาแนวทางการพัฒนาคุณลักษณะอันพึงประสงค์ของสมาชิกสภาเทศบาลเมืองสระบุรี จังหวัดสระบุรี การวิจัยครั้งนี้เป็นการศึกษาเชิงคุณภาพและเชิงปริมาณ โดยการสัมภาษณ์เชิงลึกกับผู้นำชุมชนในเขตเทศบาลเมืองสระบุรี จำนวน 11 ท่าน ซึ่งเป็นบุคคลที่ประชาชนให้ความเคารพนับถือ และเลือกตั้งมาเป็นผู้นำชุมชนและสร้างแบบสอบถามเพื่อเก็บรวบรวมข้อมูลจำนวน 397 ชุด และวิเคราะห์ข้อมูลด้วยสถิติทางคอมพิวเตอร์ เพื่อหาค่าร้อยละ ค่าเฉลี่ย และค่าส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน และสรุปแนวทางการพัฒนาคุณลักษณะอันพึงประสงค์ของสมาชิกสภาเทศบาลเมืองสระบุรี ด้วยกระบวนการสนทนากลุ่ม (Focus Group)
ผลการวิจัยพบว่า
คุณลักษณะของสมาชิกสภาเทศบาลที่ดีต้องประพฤติตนให้เป็นแบบอย่างที่ดีทั้งในเรื่องส่วนตัวและส่วนรวม การแต่งกายที่เหมาะสมถูกต้องตามกาลเทศะ มีความเสียสละ มีความรับผิดชอบในหน้าที่การงาน ต้องมีความรู้ความสามารถในด้านการพัฒนา สามารถแก้ปัญหาได้ตามความเหมาะสม เป็นผู้ที่มีมนุษย์สัมพันธ์ที่ดี รู้จักสิทธิหน้าที่และบทบาทของตนเอง พร้อมที่จะเข้าใจบทบาทและหน้าที่ของผู้อื่นด้วย ระมัดระวังการสั่งการ ไม่ก้าวก่ายผู้อื่น รู้จักให้เกียรติตนเองและผู้อื่นอย่างเท่าเทียม เคารพในสิทธิของกันและกัน ยอมรับความคิดเห็นของกันและกันให้เกียรติในความเสมอภาคในความเป็นมนุษย์และนำหลักการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลมาเป็นแนวทางในการบริหารงาน
คุณลักษณะอันพึงประสงค์ของสมาชิกสภาเทศบาลเมืองสระบุรี จังหวัดสระบุรี ได้ดังนี้ การเก็บรวบรวมข้อมูลมีผู้ตอบแบบสอบถามจำนวน 397 คน ความคิดเห็นต่อคุณลักษณะอันพึงประสงค์ของสมาชิกสภาเทศบาลเมืองสระบุรี ในภาพรวมพบว่าอยู่ในระดับมาก (x ̅ = 4.31, S.D. = 0.74) พิจารณาเป็นรายด้านพบว่าประชาชนมีความคิดเห็นมากที่สุด คือ ด้านคุณธรรม จริยธรรม (x ̅ = 4.38, S.D. = 0.74) รองลงมาด้านการบริหารมีความคิดเห็นอยู่ในระดับมาก (x ̅ = 4.33, S.D. = 0.74) รองลงมาด้านคุณลักษณะส่วนบุคคลมีความคิดเห็นอยู่ในระดับมาก (x ̅ = 4.32, S.D. = 0.76) รองลงมาด้านความรู้ความสามารถมีความคิดเห็นอยู่ในระดับมาก (x ̅ = 4.29, S.D. = 0.73) และด้านสภาวะผู้นำมีความคิดเห็นอยู่ในระดับมาก (x ̅ = 4.26, S.D. = 0.74)
ผู้วิจัยได้สรุปแนวทางการพัฒนาคุณลักษณะอันพึงประสงค์ของสมาชิกเทศบาลเมืองสระบุรี จังหวัดสระบุรี เรียงลำดับความสำคัญ คือ 1) แนวทางการพัฒนาคุณธรรมจริยธรรม ทำงานด้วยความโปร่งใส สามารถตรวจสอบได้ มีคุณลักษณะไม่คดโกง ไม่คอรัปชั่น มีความรับผิดชอบต่อส่วนรวมมีความซื่อสัตย์ สุจริต ยุติธรรม 2) แนวทางการพัฒนาการบริหาร นำหลักธรรมาภิบาลมาใช้ในการบริหารราชการแผ่นดิน เผยแพร่ข่าวสารอย่างตรงไปตรงมา 3) แนวทางการพัฒนาคุณลักษณะส่วนบุคคล ให้มีความเชื่อมั่นในตัวเอง มีมนุษยสัมพันธ์ดี เป็นที่ยอมรับของสังคม มีความสุภาพ อ่อนน้อมถ่อมตน 4) แนวทางการพัฒนาความรู้ความสามารถ ต้องมีความรู้และเข้าใจในรูปแบบและเป้าหมายขององค์การปกครองส่วนท้องถิ่น 5) แนวทางการพัฒนาสภาวะผู้นำ ต้องมีความกล้าหาญ กล้าตัดสินใจ สามารถแก้ปัญหาเฉพาะหน้าได้ เป็นผู้ที่สนับสนุนการทำงานเป็นทีม มีวิสัยทัศน์ สามารถประสานงานกับหน่วยงานอื่นทั้งภาครัฐและเอกชนได้ มีความเสียสละ
The objectives of this mixed-method research were : 1) to study about desirable characteristics of Mueng Saraburi city council members in Saraburi province; and 2) to provide a guideline for a development of development of desirable characteristic model. An in-depth interview was applied with 11 of community leaders in Saraburi Municipality. A set of constructed questionnaire was distributed to 397 respondents. The collected data had been analyzed for percentage, mean, and standard deviation. Further, a focus-group discussion also arranged to provide a guideline for a development of desirable characteristics model for Mueng Saraburi city council members.
The study found that :
Good characteristics of city council members consist of behaving privately or publicly as a good role model, dressing appropriately, being transparent, devoting oneself for a common interest, being responsible, having an ability for development, being able to solve a problem appropriately, having a good human relation, being aware about individuals right and duty, being ready to understand others role and duty, commanding carefully, giving respect to each other, accepting others opinion, honoring oneself and others equally, accepting a human dignity, and using the principle of good governance in administration.
According to the desirable characteristics of Mueng Saraburi city council members, the study showed that the overall opinion related to desirable characteristics of city council members was at a high level (x ̅ = 4.31, S.D. = 0.74). However, when each dimension was considered separately, the study revealed that moralities and ethnics was rated as the highest level (x ̅ = 4.38, S.D. = 0.74) followed by administrative capacity (x ̅ = 4.33, S.D. = 0.74), personal characteristics (x ̅ = 4.32, S.D. = 0.76), ability (x ̅ = 4.29, S.D. = 0.73), and leadership (x ̅ = 4.26, S.D. = 0.74), respectively.
As a result, a guideline for a development of desirable characteristics model of Mueng Saraburi city council members has been proposed basing on its importance as following. 1) Moral and ethical development guideline-working with transparency, accountability, responsibility, honesty, and fairness. 2) Administrative development guideline-applying the principle of good governance in the state administration and diffusing news and information straightforwardly. 3) Personal characteristics development guideline-being confident, having a good human relation, and being polite and humble. 4) Self-ability development guideline-having knowledge and understanding patterns and goals of local administrative organization. 5) Leadership development guideline-being brave and daring to make a decision, supporting for team work, being able to solve a problem appropriately, having a vision, being able to cooperate with public and private sectors, and devoting oneself.