Abstract:
การศึกษาวิทยานิพนธ์ฉบับนี้เป็นการศึกษาเรื่อง แนวทางการพัฒนากำนันที่พึงประสงค์ของประชาชนจังหวัดบุรีรัมย์ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) เพื่อศึกษาการปฏิบัติหน้าที่ของกำนันดีเด่นจังหวัดบุรีรัมย์ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2554-2559 2) เพื่อเสนอแนวทางการพัฒนากำนันที่พึงประสงค์ของประชาชนในจังหวัดบุรีรัมย์ เป็นการศึกษาเชิงคุณภาพโดยการสัมภาษณ์เชิงลึกจากกำนันดีเด่นของจังหวัดบุรีรัมย์ จำนวน 3 ท่าน คือ นายสราวุธ เคนคำ นายประยูร แก้วบุตรดี และนายกกนกศักดิ์ เสงี่ยมศักดิ์ และศึกษาเชิงปริมาณ โดยผู้วิจัยได้สร้างแบบสอบถามตามขนาดของกลุ่มตัวอย่าง เครจซี่และมอร์แกน (Krejcie & Morgan) ได้กลุ่มตัวอย่างจำนวน 384 คน และเก็บรวบรวมข้อมูลโดยการสุ่มตัวอย่างแบบบังเอิญ
ผลการวิจัยพบว่า
การพิจารณากำนันดีเด่นของจังหวัดบุรีรัมย์ดังกล่าวจะเป็นไปตามระเบียบของกระทรวงมหาดไทย โดยมีคณะกรรมการจากส่วนราชการ และผู้ทรงคุณวุฒิ และมีผู้ว่าราชการเป็นประธานและรองผู้ว่าราชการ นายอำเภอจังหวัดบุรีรัมย์ รวมถึงหัวหน้าส่วนราชการ ผู้ทรงคุณวุฒิ และคณะกรรมการที่ได้รับการแต่งตั้งที่มาจากชมรมกำนันผู้ใหญ่บ้าน การปฏิบัติหน้าที่ของกำนันที่พึงประสงค์ของประชาชนในจังหวัดบุรีรัมย์ทั้ง 4 ด้าน คือ ด้านพฤติกรรมส่วนบุคคล กำนันผู้ใหญ่บ้านต้องเป็นคนที่มีความเชื่อมั่นในตัวเองสูงและเป็นคนอารมณ์ดี สามารถเข้ากับคนอื่นได้ง่ายและเป็นที่ยอมรับของสังคม และมีระดับการศึกษาพอประมาณ ด้านการบริหารจัดการ กำนันควรมีหลัก
ธรรมาภิบาลในการบริหารงาน ควรให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการวางแผนเพื่อการพัฒนาชุมชน ด้านความรู้ความสามารถ กำนันควรเป็นแบบอย่างที่ดีสามารถแก้ไขปัญหาเฉพาะหน้าได้อย่างเหมาะสม และควรมีความรู้มีการศึกษาอย่างน้อยระดับปริญญาตรี ด้านภาวะผู้นำและจริยธรรม กำนันควรมีวิสัยทัศน์ โลกทัศน์ที่กว้างไกล ต้องกล้าตัดสินใจลีจิตใจที่เข้มแข็ง ไม่อ่อนไหว หูเบา เชื่อคนง่าย สามารถติดต่อประสานงานกับหน่วยงานอื่นทั้งภาครัฐและเอกชนได้
แนวทางการพัฒนากำนันที่พึงประสงค์ของประชาชนจังหวัดบุรีรัมย์ 1) การจัดกิจกรรมหรือโครงการ เช่น การฝึกอบรม การประชุม การศึกษาดูงาน และการจัดสวัสดิการอย่างเหมาะสมให้สอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจในปัจจุบัน 2) การส่งเสริมและสนับสนุนให้เกิดการพัฒนาตนเองของกำนันที่พึงประสงค์ โดยให้การส่งเสริมและพัฒนาระบบการศึกษาของกำนัน 3) การส่งเสริมและสนับสนุนให้กำนันเรียนรู้และพัฒนาการปฏิบัติงานอย่างมีประสิทธิภาพ โดยการส่งเสริมการสร้างชุมชนโดยหลักธรรมาภิบาลให้เกิดความเท่าเทียมกันในศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ 4) การจัดการโครงการการเรียนรู้และการทำความเข้าใจในบทบาทของกำนันอย่างถูกต้อง เพื่อให้เกิดวิสัยทัศน์และการมองโลกที่กว้างไกล ซึ่งจะนำไปสู่การพัฒนาให้ทันต่อความเปลี่ยนแปลงของสังคมในปัจจุบัน และการทำความเข้าใจในหลักธรรมของการบริหารราชการ เช่น หลักสังคหวัตถุ 4 หลักพรหมวิหาร 4 และหลักอิทธิบาท 4 เพื่อไม่ให้จิตใจของผู้นำเกิดความโลภและนำไปสู่การคดโกงและเกิดการคอรัปชั่น
The objectives of this mixed-method research were : 1) to study the performance of excellent village headman in Buriram province during 2011-2016; and 2) to propose guidelines for a development of desirable village headman for people living in Buriram. An in-depth interview was applied with three excellent village headman consisting of Mr.Surawut Khenkham, Mr.Prayun Kaeobutdi, and Mr.Kankoksak Sa-ngiamsak. A questionnaire also randomly distributed to 384 participants received from Krejcie & Morgans formula.
The study found that :
A selection of excellent village headman of Buriram province is based on the laws and regulations of Ministry of Interior. The committees are from various concerning organizations. Principally, The Buriram governor is a chairperson working with the vice governors, and the district chief officers of Buriram province. In addition, the committees also comprises of directors/heads of government organizations, expert, and committees appointed by the village Headman Club. Basing on the study, there are four important characteristics of desirable headman. First is the personal behavior of desirable village headman. A village headman should be confident, friendly, being in good-humored, being accept, and having some educations. Next is the management skill of desirable village headman. The study showed that a desirable village headman should work based on the principle of good governance. Further, a desirable village headman should adopt a participatory process for a community development planning. Third is the knowledge and competency of desirable village headman. A village headman should act as a good example in problem solving in addition, the study also revealed that, at least, a desirable village headman should graduate at a bachelor level. Fourth is the leadership and ethics of desirable village headman. A desirable village headman should have a broadened vision. Further, a desirable village headman should be able to make a decision bravely, being stable, and being able to coordinate with government and private organization and private organizations.
According to guidelines for development of desirable village headman, the researcher proposed the development guidelines as following. 1) Activities or training course (e.g. a conference. A study trip, etc.) should be provided and arranged for village headman. In addition, an appropriate welfare system that is suitable to the present economic situation should be provided for village headman. 2) Promoting and supporting for a self-development of desirable village headmen through a development of a suitable educational system foe village headmen. 3) Increasing knowledge and working effectiveness of village headmen by supporting and promoting for a construction of a community based on the good governance principle. 4) The knowledge about roles and responsibilities of village headman should be provided in order to increase a correct understanding. This will help to generate a broadened vision that resulted in a development basing on the changing situations. In addition, a desirable village headman should study about the ethical principles for administration (e.g. Sangahavatthu 4, Iddhipada 4, and Holy Abiding) 4) to avoid from greed that is a cause of corruption and cheating.